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难民潮涌入穷于应对,英媒称这一区域

文章作者:国际资讯 上传时间:2020-04-17

3月7日电 据外媒报道,在欧盟与土耳其就难民危机举行高峰会议的前夕,法国总统奥朗德与德国总理默克尔4日在巴黎会晤。法德两国领导人再次重申在欧洲难民危机问题上立场一致。奥朗德称,法国将遵守接纳3万名难民的承诺。而联合国难民署向欧盟提出了六点建议解决欧洲难民危机。

  中新网3月11日电 据外媒报道,为应对不断涌入的难民,欧洲多国持续收紧难民过境政策。继斯洛文尼亚、塞尔维亚等国相继宣布仅允许持有效证件难民入境后,马其顿方面9日决定,不再允许任何难民经由希腊进入马其顿。

3月7日,由欧盟和土耳其参加的难民问题特别峰会将在布鲁塞尔举行。此时,有1.3万名难民挤在卫生条件不佳的希腊与马其顿边界上。

欧洲难民危机愈演愈烈,“欧盟内阁”终于决定采取统一行动。欧盟委员会主席让—克洛德·容克9日公布了欧盟国家分摊难民的方案,该方案获得部分欧盟国家响应,欧洲政治人士、民众也开始思考难民潮的因由,但是也遭到部分成员国的反对,英国以及难民中转地匈牙利就没在计划中。被认为对难民潮产生负有重要责任的美国,在欧洲盟友面临难民潮困境时,仍极力置身事外。

报道称,奥朗德在会晤后表示,法国与德国在难民问题上抱有同样的意愿,遵循同一原则。此外,奥朗德还承诺,法国将信守在欧洲的承诺,特别是接受3万来自叙利亚和伊拉克的难民。奥朗德宣布,法国将向爱琴海派遣船舰参加北约 在这一海域的监察行动。默克尔当天上午抵达法国总统府爱丽舍宫,为将于7日召开的欧盟与土耳其峰会,与奥朗德进行预作准备。

  希腊马其顿边境是多数难民北上欧洲的重要关口。过去一年来,数十万难民经由马其顿前往欧洲北部。马其顿的决定意味着难民北上的巴尔干通道被实际切断。

希腊被淹没了,移民潮让希腊应接不暇。有欧盟官员曾如此表示。希腊正苦于应对难民危机。据英国广播公司3月6日报道,希腊北部一位省长呼吁当局,在靠近马其顿的边境地区实施紧急状态。

欧盟委员会主席容克9月9日在法国斯特拉斯堡出席欧洲议会的会议时带来了一份不同寻常的“盟情咨文”:欧盟将出台“一揽子”措施来应对“二战”以来欧洲面临的最为严峻的难民危机。

据悉,欧盟与土耳其峰会是为了解决难民问题而举行,欧盟已同意资助土耳其30亿欧元用于处理难民问题。

  1.3万难民滞留希腊

移民经海路非法进入希腊

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奥朗德会后声明,法国与德国会基于相同意愿共同努力,法国也会遵守接纳3万名难民的承诺。

  

位于希腊与马其顿边境的小镇伊多梅尼(Idomeni)眼下成了难民的又一中转站。

根据容克公布的方案,“一揽子”措施包括22个欧盟成员国共同“分担”现在在匈牙利、意大利和希腊境内的16万难民,加快难民申请的速度,提高“遣返”机制的效率,并从根源上解决难民逃离故土的深层次问题。

报道指出,去年有约125万名难民从战乱中的中东和非洲国家远奔欧洲,是欧洲有史以来最大规模的难民潮,数国因而暂时关闭边界拦阻难民,危及申根条约的稳定,且让越来越多难民滞留在希腊,目前已有2.3万人滞留,希腊难以负荷。

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据英国《每日邮报》此前消息,在伊多梅尼的田野里,布满了滞留难民的帐篷。目前已有3万多名难民困在希腊,其中约有三分之一是在伊多梅尼。一些援助团体早已通报称此地食物和帐篷不足。

方案综合国内生产总值、人口、失业率和已接收难民申请数量等因素,计算出各成员国应接纳难民的数量,接收难民最多的国家依次为德国、法国和西班牙。其中,德国将接收3.1万名难民,是此次接收难民最多的欧盟国家,紧随其后的是接收2.4万人的法国和接收1.5万人的西班牙。

难民进入欧洲的渠道很多,主要的两条路是经地中海到达希腊或意大利,以及走陆路经土耳其进入希腊,两条路都可能经过土耳其。

  当地时间2016年3月6日,希腊Idomeni,滞留希腊与马其顿边境的移民蜂拥争抢木柴。

据英国广播公司6日报道,位于希腊北部的中马其顿地区首长齐齐科斯塔斯表示,滞留在边境地区的移民人数已经增长到至少有1.3万人。

22个欧盟成员国共同“分担”的16万难民,包括容克今年5月份初步计划中的4万难民。28个欧盟成员国中,英国、爱尔兰、丹麦、希腊、意大利和匈牙利不在该计划之中。

法国与德国希望土耳其加强管制边境,并运用欧盟的资助改善接待难民的措施。

  据报道,目前,这一政策造成约1.3万名难民在马其顿希腊边界的希腊一侧滞留。消息称,数千难民在希腊与马其顿边境搭起帐篷。

他呼吁当局在靠近马其顿的边境地区实施紧急状态。希腊媒体报道说,如果实施紧急状态,能够更快速进行援助工作和运送物资。

容克在面对欧洲议会议员时明确指出,难民危机不会轻易地被解决。他披露,今年到目前为止已经有50余万难民抵达欧洲,其中大多数难民来自叙利亚、利比亚等战乱地区。

法国同时于近期开始拆除部分聚集在西北部城市加莱郊区的大型难民帐篷区,这些帐篷区当地人称为“丛林”,预计把至少1000名难民分散到不同的收容中心。

  在此之前,巴尔干通道沿线国家斯洛文尼亚、克罗地亚和塞尔维亚已相继宣布,仅允许持有效护照和签证的难民入境。匈牙利9日也宣布,为防难民和非法移民涌入,政府决定加强边境管控,并在全国实施移民危机状态。

早些时候,欧盟移民事务官员阿夫拉莫普洛斯表示,移民危机加剧,希腊无力应对,欧盟其他国家需要予以支援。他说,希腊被淹没了,移民潮让希腊应接不暇。

容克说:“我们正在与极端组织‘伊斯兰国’进行战斗。我们为什么不能接受那些逃离‘伊斯兰国’的难民呢?”

联合国难民署向欧盟提出六点建议 解决欧洲难民危机

  匈牙利内政部长平特尔说,政府向边境增派警力和士兵,其中包括1500名国防军士兵。边境附近的州警察局也会派出大批警力维持边境秩序。

自欧洲难民危机发生以来,经由希腊等巴尔干地区国家抵达德国直至北欧国家已成为难民迁移的一条主要路线。

容克说,欧洲具备帮助难民的条件。他敦促欧洲国家展示“勇气与团结”,鼓励各国采取措施应对难民潮。

此外,在欧盟即将于布鲁塞尔召开峰会前夕,联合国难民署4日提出6点建议,以解决欧洲的难民危机。计划明确指出,公平分担责任是对难民危机进行有序管理的解决方案的关键,欧盟各国应该就每个成员国接纳的庇护寻求者的百分比制度达成一致。难民署再次呼吁能够施加影响的国家致力于解决迫使众多民众逃离家园的根源性问题。

  面对巴尔干通道被切断,欧洲领导人褒贬不一。欧洲理事会主席图斯克在其社交网站上对沿线国家的决定表示赞赏和感谢,欧洲议会议长舒尔茨则对德国媒体表示,巴尔干路线被关闭并不让我感到愤怒,而是感到绝望。如果我们不能坚守我们形成共识的那些理念,欧洲就会丧失其可信度。

《每日邮报》表示,由于奥地利和巴尔干半岛国家限制入境难民数量,众多难民困在希腊和马其顿边境。希腊政府警告,到4月份,人数可能会增加达7万人。

欧盟各成员国内政部长将于下周一在布鲁塞尔召开紧急会议商讨容克提出的新计划。

  默克尔:不能将责任推给一个国家

BBC表示,大多数移民都是从土耳其经海路非法进入希腊的,他们的目的地是北边的其他欧盟国家。

联合国难民署最新数据显示,目前叙利亚难民总数已超过400万,其中绝大多数在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克等叙利亚邻国境内。近来,叙利亚等国难民持续大量涌入欧洲,他们大多选择从土耳其乘偷渡船前往希腊,再辗转前往其他欧洲国家。

  

但是,马其顿等国在边境竖立起铁丝网围栏,防止难民进入,引发边境大量难民滞留。《每日邮报》称,这使得这一地区成为容易爆发冲突的危险地带,是欧洲二战以来最大规模的滞留景象。

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今年已经有12.5万人抵达希腊海岸,比2015年前3个月的人数增加了将近12倍。许多人逃离叙利亚、伊拉克和阿富汗的战乱。

“欧洲人都曾是难民”

  柏林的一处难民营外,一位移民拿起手机与默克尔自拍合影。

欧盟支持希腊应对难民危机

针对欧盟是否接纳难民出现了反对声浪,容克在演说中忍不住痛批,欧洲人不应忘记,曾经每个欧洲人都是难民。

  德国总理默克尔批评一些欧洲国家收紧难民过境政策,她说,切断此通道并不能完全解决欧洲难民问题。她担忧,这会导致大量难民滞留在希腊,让希腊挑起难民潮担子。她指出,欧洲不能将责任推给一个国家,而应该找出一个有利于欧洲所有国家的解决方案。

就在希腊苦于应对难民危机时,欧洲老大哥德国发话了。据德国《焦点》周刊报道,德国总理默克尔就难民问题向希腊施压,要求希腊快速解决难民住宿问题。

容克以过去曾有大批爱尔兰、苏格兰及波兰移民逃往美国为例,呼吁欧洲人别忘了曾经也有当过难民的历史:“我们欧洲人必须记得,欧洲大陆上的所有人在某个时刻都曾是难民;我们欧洲人不该忘记,寻求庇护的权利是最根本也最重要的人权,我们永不应忘记此点。”

  希腊总理齐普拉斯警告说,如果让此情况持续下去,欧盟前景堪虞。

默克尔向《周日图片报》表示,希腊本来去年底就应该解决5万个难民住宿床位。现在,希腊必须飞快地解决拖欠问题。默克尔还强调说,为了解决床位拖欠问题,希腊需要欧盟各国的支持。

他还表示,虽然欧洲无法收容全世界的苦难人民,但相较于面积为欧盟1/5的黎巴嫩,其收容难民人数占总人数的25%,而欧洲收容的难民人数只占全欧盟人口0.11%。对此,容克说,“我们有谁有脸跟他们比较”。

  为有效解决二战以来最严重的难民危机,欧盟领导人与土耳其8日在布鲁塞尔举行峰会,并最终达成六项基本原则,其中包括一比一配比的遣返和重新安置方案。欧洲方面认为,这一方案有助于从源头上缓解难民压力。

德国广播电台周日报道说,内政部长德梅齐埃表示,希腊虽然遇到了困难,但是是可以解决的困难。德梅齐埃同时指出,挥手放行的政策已成为过去。德国不会再接收滞留希腊的难民。

对于难民潮在欧盟内部引发的争论,容克坦言,欧盟眼下并不是最好的“欧洲联盟”,“它正变得不像欧洲,也不像联盟”。他说,欧盟一方面会接收更多难民,让他们尽快融入当地社会,另一方面也会加强边境管理,制定更有效率的移民法律法规,一旦接收的难民违反相关法规,将以更快的速度遭到驱逐。

  质疑与担忧

鉴于默克尔向希腊施压,德国基社盟领袖泽尔霍夫认为,默克尔的难民政策已发生了变化。泽尔霍夫是默克尔难民政策的反对者。他主张设定难民上限并稳固德国边境,但遭到默克尔多次拒绝。

在欧盟各成员国内部按“配额”接纳难民只能治标,欧盟还希望从根本上解决难民危机。容克的新计划准备出资18亿欧元帮助部分非洲国家更好地管理边境,改善当地的经济环境,从根源上减少冒险前往欧洲的难民人数。目前,18亿欧元资金的使用对象主要集中在北非国家。

  

欧洲理事会主席图斯克3月3日曾表示,欧盟支持希腊应对日益严重的难民危机,而欧洲一些国家采取的单边行动则在破坏欧盟合作解决问题的精神。

“摊派”最多的德法西表态支持

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图斯克3日在与希腊总理齐普拉斯会谈后举行的联合记者招待会上说:我们不会抛弃希腊。欧盟近日决定在未来3年内向希腊等成员国拨付7亿欧元,帮助它们改善难民生活状况。

德国总理默克尔当天指出,为在欧盟范围内找到应对难民潮的共同解决方案,德国应“有勇气、有创意地”发挥领导作用。她还说,应对难民潮,欧洲须找到可持续且团结一致的解决办法,应在欧盟内推行公平并有约束力的分摊。

  3月4日消息,据英国《每日邮报》消息,在希腊与马其顿边境的小镇伊多梅尼(Idomeni)的田野里,布满了滞留难民的帐篷。

图斯克还呼吁经济移民不要冒着生命危险跨越爱琴海前来欧洲,并呼吁这些人不要相信人口走私者。

默克尔甚至认为这一方案还过于“保守”,认为欧盟应该做更多。她认为,现有的新方案为安置难民设定了上限,意味着超过这一上限的难民可能难以得到妥善安置。

  不过,欧洲议员对这六项基本原则提出质疑,尤其是对被称为叙利亚人以一换一,即每遣返一名在希腊的叙利亚移民至土耳其,便安置一名在土耳其的叙利亚难民到欧盟国家的措施表示不满,指其完全违反法规、缺乏道德,在原则问题上不能像商人一样讨价还价。

齐普拉斯重申,希腊将尽最大努力向难民提供帮助,同时要求欧盟伙伴国提供更多帮助来建立难民接待中心。他呼吁所有欧洲国家都应通过参与难民转移安置计划来分担压力。

不过,默克尔强调,作为欧洲最大经济体,德国只接受逃避战争和政治迫害的难民,只是出于改善生活目的的人可能面临遣返的命运。“出于经济目的来的人不会留在德国,”默克尔说,“不管他们的个人生活多么艰难,这是事实,我们不会回避这种做法。”

  他们认为,在难民问题上应加强与土耳其的合作,但不能将诸如土耳其入盟、土耳其人入欧签证等其他问题与难民问题相关联,并要求欧盟领导人向欧洲议会公开与土耳其的谈判细节。

法国总统奥朗德表示,法国愿意重新调整难民收容政策,该国有意在今年接收2.4难民。这一数字有望在容克新计划出台后进一步修正。

  联合国难民署高级专员格兰迪对此初步协议也表示担忧。他说,阻止不符合国际人道主义救助标准的人从土耳其流向欧盟并将其遣返来源国等措施必须在法律层面上予以明确界定,以避免出现驱逐难民的情况发生。

西班牙政府9日对容克方案作出积极回应,同意接收欧盟所分配的约1.5万名难民。西班牙首相拉霍伊表示,政府将与欧盟合作,努力为难民提供援助,应对此次难民潮。副首相德圣玛丽亚表示,这些难民将得到安置并将融入西班牙社会。

  面对巴尔干通道被切断,欧洲领导人褒贬不一。欧洲理事会主席图斯克在其社交网站上对沿线国家的决定表示赞赏和感谢。

一些支持政府接收难民决定的西班牙民众表示,叙利亚局势演变至此,欧洲各国都有责任,更应在难民问题上团结一致,让难民找到新家园。

  欧洲议会议长舒尔茨则对德国媒体表示:巴尔干路线被关闭并不让我感到愤怒,而是感到绝望。如果我们不能坚守我们形成共识的那些理念,欧洲就会丧失其可信度。

批评者:“简直疯了”

相应的,容克的计划一经出炉,也受到多方的攻击。捷克、斯洛伐克等中东欧国家立即表示反对,认为不应该根据“配额”来分配难民。更有人指出,难民的字眼对于大部分抵达欧洲的非法移民来说并不确切,他们中的大部分人是因为经济上的原因才偷渡欧洲的。

一些政治分析师认为,由于一些成员国先前已经对“摊派”的想法表达过反对意见,容克公布的新方案或许会引发欧盟内部的新一轮口水战。捷克总理索博特卡9日就容克公布的新方案表态,称欧洲需要做的是执行应对难民危机的既定方案,而不是另起炉灶出台新举措。

一些国家反对容克的“摊派”方案,认为会对国内带来严重社会压力。

斯特拉斯堡的部分欧洲议会议员也持怀疑态度。欧洲议会自由民主党议会党团负责人费尔霍夫施塔特表示虽然欢迎共同推出难民政策的建议,但各成员国缺乏政治意愿。"有些成员国想要在5年内接受2万名难民,慕尼黑在5天内就接受了2万名难民"。他指出,这体现了欧盟内部的不同态度。

欧盟议会中的保守派和社会党派对容克的建议赞赏有加。但对欧洲持批评态度的声音却大力反对。英国独立党主席法拉奇指责欧盟实际上是接收了每一位踏上欧盟土地的人。“德国则更胜一筹,说出了欢迎所有人的话”,法拉奇批评称。他表示,大部分难民申请者是非法移民。伊斯兰国目前正在利用这个渠道向欧洲偷偷输送恐怖分子。法拉奇说:“我们竟然还对此支持,简直是疯了。”

面对容克向欧洲所有国家分派难民的建议,英国已经表示拒绝参与。首相卡梅伦本周三向议会解释了拒绝参与的原因。他表示:“如果目前的所有焦点都集中在调整欧洲范围内难民分配比例的事情上,就不会解决问题。反而还会向人们发出信息,让许多人相信登上一艘小船,开始一段危险旅程是一个好主意。”

卡梅伦表示:“对于那些属于申根协定的国家来说,欧洲必须找到自己的答案。而英国则拥有自己的国界,也有能力就主权问题做出决定。”

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美国态度“有所转变”

正当欧洲国家深受难民潮困扰之际,美国却躲躲闪闪,态度含糊不清。

在8日的例行记者会上,白宫发言人欧内斯特说,“每个人都意识到了紧迫性”,美国正在研究应对难民的系列措施,“这样做需要一个过程”。

欧内斯特未对记者有关美国政府是否有责任分担欧洲盟友难民重负的问题进行正面回答,只强调美国已向叙利亚提供人道主义援助,并仍在为叙利亚危机的“和平解决”开展外交工作。

自叙利亚2011年爆发危机以来,美国仅接收了约1500名叙利亚难民。

美国国务卿克里周三表示,美国将接受更多的叙利亚难民,这显示美国在难民问题上态度有所转变。

克里在与美国国会议员就欧洲难民问题会谈后向记者表示:我们承诺增加所接纳的难民人数。克里并说,就目前叙利亚危机及欧洲遇到的难民潮,我们将认真研究美国能够接纳的难民人数。但克里没有透露具体接纳的难民人数。

而澳大利亚总理阿博特9日表示,澳将额外安置1.2万名逃离叙利亚和伊拉克战火的难民,这些名额主要留给妇女和儿童,以及在约旦、黎巴嫩和土耳其避难的少数族裔家庭。澳政府还将出资4400万澳元,向超过24万名逃离家园或在邻国避难的叙利亚和伊拉克人提供人道主义援助。

联合国:今明两年最少有85万难民进入欧洲

据外媒9日报道,联合国称,今明两年预计最少将有85万人通过地中海前往欧洲寻求庇护。该估计数字已显保守。

联合国难民署呼吁欧洲各国在避难政策上更紧密地协调,以应对不断增长的难民数量。

联合国难民署称,许多难民来自叙利亚,他们前往欧洲避难是因叙利亚战乱加剧以及因援助项目资金不足导致周边国家的难民处境恶化。

“联合国难民署预计2015年将有约40万难民通过地中海前往欧洲寻求国际庇护。2016年该数字或达45万或更多,”联合国难民署在一份呼吁文件中表示。

联合国难民署发言人威廉•斯宾德勒称,今年已有36.6万名难民通过地中海抵达欧洲,已接近预测数字。最终难民总数将取决于难民是否会因天气渐冷、海上变得更危险而停止尝试避难旅途。

目前为止,难民数量似乎并未因天气渐冷而减少,德国宣布将放松对首次通过其他国家抵达欧盟的叙利亚难民的规定,许多难民似乎因此受到鼓舞。

联合国难民署称,9月7日难民抵达数量创下纪录,7000名叙利亚难民抵达马其顿,另有三万人抵达希腊岛屿,大多数是在莱斯博斯岛上。

许多人首先到达希腊,之后通过巴尔干半岛北上至匈牙利,然后抵达德国。

“所以欧洲本周的讨论显然将面对更大的紧迫性,因为德国一个国家显然无法解决整个欧洲的问题,”联合国难民署发言人弗莱明在新闻发布会上表示。

联合国难民署高级专员安东尼奥•古特雷斯呼吁增加难民前赴欧洲的合法途径,譬如增加签证的数量,以及增加人们与亲属团聚的途径。

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